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自治区人民政府办公厅党组关于巡视整改情况的通报
发表时间:2022-05-11 11:36:20 来源:自治区人民政府办公厅 阅读量:
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根据自治区党委统一部署,2021年7月26日至9月18日,自治区党委第四巡视组对自治区政府办公厅党组进行了巡视。2021年12月31日,巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将自治区政府办公厅党组巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任

政府办公厅党组坚持把巡视整改作为重大政治任务,按照自治区党委部署要求,在自治区纪委监委、党委组织部、宣传部、巡视办、第四巡视组的监督指导下,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措、最严格的要求抓紧抓实整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。

(一)提高政治站位,统一思想认识。政府办公厅党组始终把讲政治贯穿巡视整改全过程,强化政治担当,履行政治责任,落实政治要求,及时召开政府办公厅党组(扩大)会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真贯彻落实自治区党委、政府主要领导同志关于巡视整改工作有关要求,确保巡视整改工作正确政治方向。政府办公厅各级党组织和党员干部坚持把巡视整改作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验,作为贯彻落实自治区党委、政府工作要求的重要标尺,不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不折不扣抓好巡视整改任务落实。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。政府办公厅党组第一时间成立由政府秘书长、办公厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组,下设办公室,组成工作专班,全面负责巡视整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任,对整改工作亲自抓、直接抓,先后主持召开党组会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改专题会等,听取情况汇报,审议整改方案,深入有关单位,现场调研督导,推动问题解决。各党组成员以身作则,切实履行“一岗双责”,抓好分管领域的整改工作。各处室、各单位勇于担当负责,强化协作配合,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

(三)严格标准要求,全面整改落实。政府办公厅党组坚持问题导向,对照巡视反馈意见,研究制定党组巡视整改、选人用人工作专项检查、意识形态工作专项检查等整改方案,逐条逐项研究整改,针对反馈的4个方面11项问题,细化分解为44个具体问题,建立问题清单、任务清单、责任清单,逐一明确责任领导、责任处室、整改标准和时限要求,挂图作战、动态管理、跟踪问效、评估销号,坚决做到全面改、深入改,改彻底、改到位。截至目前,巡视反馈的4个方面44个具体问题,立行立改事项已全部整改完成,长期坚持事项,明确工作目标,持之以恒抓好整改落实,确保事事有着落、件件有回音、条条都整改。

(四)加强督导调度,确保整改成效。政府办公厅党组坚持以上率下,将巡视整改落实工作情况纳入领导班子专题民主生活会内容,认真开展批评和自我批评。强化对巡视整改工作督促检查,建立整改工作常态化调度机制,先后召开5次党组会、2次巡视整改工作领导小组会、4次专题会,听取进展情况,分析存在问题,提出整改要求,推动巡视整改提质提速提效。驻厅纪检监察组与政府办公厅党组贯通协同、同向发力,先后2次对各处室、各单位整改工作进行督导,并会同政府办公厅召开1次驻外办事处巡视整改工作视频调度会,前往广东办事处现场帮助解决有关问题,确保巡视整改工作扎实有序推进。

二、聚焦突出问题,全力推动巡视整改落实落地

(一)贯彻落实党中央国务院重大决策部署和自治区党委政府工作要求不够到位,跟进服务新发展的标准不够高。

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想学用结合有差距。

1)落实习近平总书记“不断提升政治能力、战略眼光、专业水平”的要求还不够到位。

整改情况:一是不断强化理论武装。严格落实党组理论学习中心组制度,制定自治区人民政府办公厅党组理论学习中心组2022年专题学习计划,通过党组会、理论学习中心组学习会、开展交流研讨等方式,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是各党支部(总支)把习近平新时代中国特色社会主义思想列为党支部学习“第一内容”,党员学习“第一任务”,在研机析理、笃信深学、融会贯通上持续用力,不断汲取理论力量和精神养分。三是统筹建立“必学清单”,各党支部(总支)结合业务工作建立“选学清单”,党员根据自身实际情况建立“自学清单”,反复学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神,不断提高学习的针对性和实效性。

2)从协助政府完善顶层设计角度出发,结合宁夏实际贯彻新发展理念、构建新发展格局系统推进用力还不够,

整改情况:一是强化顶层设计,组织起草《宁夏天博全站国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施机制的意见》等政策文件,以高质量规划引领经济社会高质量发展,确保党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署有效落实。二是政府办公厅党组传达学习习近平总书记关于“双碳”工作的重要讲话精神,组织起草《关于服务和融入新发展格局的实施意见》,督促自治区相关单位编制《自治区碳达峰实施方案》,启动《自治区碳达峰碳中和促进条例》立法前期准备工作,开展自治区“十四五”节能减排综合工作方案编制工作,研究分解2022年度能源消费总量和强度双控目标任务及重点工作。督促自治区相关单位制定《关于完善能耗双控制度 保障重大项目用能需求的通知》《关于“一企一策”加快推进违规“两高”项目整改的紧急通知》等政策文件,坚决遏制“两高”项目盲目发展,切实做好能耗双控工作。三是紧扣自治区党委、政府中心工作,围绕推进经济社会发展全局,精准谋划有效服务政府领导调研工作并形成调研报告。筹划召开政府参事聘任仪式及工作座谈会,各政府参事和文史馆员主动资政建言,积极参政议政;聚焦政府工作报告八个方面的重点任务,制定2022年度政府参事重点课题调研计划,开展重大行政决策咨询论证,努力为政府科学决策提供参考。

3)落实习近平总书记对办公厅工作有关要求,从思想深化到服务大局上还有差距。

整改情况:一是将习近平总书记“5·8”重要讲话精神作为政府办公厅党组理论学习中心组年度计划必学内容,与学习贯彻全国政府秘书长和办公厅主任会议精神结合起来,常学常新常进二是开展“文稿质量大提升”活动,通过讲文评稿、优秀文稿评选等载体,不断提高文稿撰写质量。三是紧扣自治区党委、政府重大决策部署落实,制定《关于促进大数据产业发展应用的实施意见》《宁夏光伏产业规划(2021-2030年)》《推进全区外贸新业态新模式发展的若干措施》等政策性文件,切实当好自治区政府的“智囊团”“参谋部”。四是建立政府参事部门、研究部门、秘书处室信息整合、资源共享、协同作战机制,抽调政府研究室相关处室、各秘书处室人员组成工作专班,起草政府工作报告、经济工作会议讲话等重要文稿,组织召开座谈会,广泛征求离退休老干部、各民主党派工商联、无党派人士和政府参事、文史馆员代表意见和建议。围绕领导关心、社会关注、群众关切的重点难点热点问题,集中开展一批调研活动,各秘书处室每季度形成一份调研报告。五是制定政府办公厅与政府研究室党支部开展共建工作方案,细化明确共建目标、共建支部、共建要求,促进业务融通、党建融合,开展支部学习、主题党日、交流研讨等活动。

4)在一些政策性、时效性较强的重要工作上,指导协调政府组成部门出台政策的针对性还不强。

整改情况:一是及时对接相关厅局提出贯彻落实措施,先后督促指导自治区相关厅局制定《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《加快全区农村寄递物流体系建设实施方案》《推进全区外贸新业态新模式发展的若干措施》等政策性文件,严把规范性文件审查关,开展重大行政决策咨询论证和社会稳定风险评估,为领导决策提供有效参考信息。二是对一些政策性、时效性较强的重点立法项目,组织召开会议讨论研究,认真征求自治区有关部门和各市、县(区)意见建议,开展联合调研,问计于基层,求教于实践,切实增强出台政策的针对性,确保政策措施体现中央大政方针、符合宁夏实际。三是及时发布、解读、宣传政策文件。全面梳理以自治区人民政府和自治区政府办公厅名义印发的政策文件,及时在全区政府网站、政务新媒体公开发布,督促文件起草部门深入解读政策。

5)信息报送国务院采用率较低。

整改情况:一是加强沟通,把握重点,努力提升信息服务精准性。积极与北京、上海等省市相关部门沟通联系,学习先进经验,拓宽工作视野,提升采编水平。二是强化指导培训。制定2022年政务信息报送要点,强化对全区政务信息工作的指导服务,开展政务信息培训。坚持跟班学习制度,赴重点约稿单位进行“点对点”上门指导,提升基层信息员整体能力。按季度通报政务信息采用情况,通过调整报送任务、科学量化赋分等方式,提高信息质效。三是提升服务水平。坚持全员办信息,建立政府办公厅信息员制度,编发《政务信息》,为政府决策提供参考。

6)对习近平总书记视察宁夏重要讲话精神贯彻落实情况开展督查不够聚焦。

整改情况:一是将习近平总书记视察宁夏重要讲话精神列入政府办公厅党组理论学习中心组2022年度专题学习计划,再学习再领会再贯彻。二是紧紧围绕先行区建设重点任务,纳入自治区2022年督查检查考核工作计划。三是将自治区政府工作报告主要任务落实、政府常务会议决定事项完成、民生实事办理列为年度重点督查事项,细化分解任务,一件一件盯着办,一项一项抓落实。定期跟踪督办民生实事,进一步压实责任、推动落实。四是坚持发现问题与解决问题并重,督促自治区相关部门(单位)加快解决相关企业反映的用电、用水、用地、融资、环保等手续办理方面存在的困难等问题。五是探索建立政府督查激励机制,已对自治区有关部门(单位)提出的督查激励事项进行梳理、筛选、汇总。

2.运用改革创新思维推动工作落实持续用力不够,围绕职责职能推进上下贯通还有差距。

7)统筹“放管服”改革还不够充分。改革探路虽然取得一定成效,但创新魄力还不够。“放”虽然能按要求下放,但统筹协调上压得还不够实。

整改情况:一是制定2022年全区深化“放管服”改革工作要点,明确工作重点任务。二是编制完成自治区层面设定的行政许可事项清单,指导银川市编制完成地方性法规设定的行政许可事项清单,已由银川市人民政府研究通过并公开发布。三是督促自治区相关部门加强对市、县(区)工作指导,针对有关事项下放不到位等问题进行核查,协调督促整改落实,确保权力事项放得下、接得住、管得好。

8)“管”在监管运行上跟不上形势发展要求,事中事后监管权责还不够清晰。

整改情况一是制定2022年全区深化“放管服”改革工作要点,对强化“双随机、一公开”部门联合监管、重点监管、信用监管、“证照分离”改革事中事后监管责任落实等作出安排部署。二是制定“审管联动”管理暂行办法,在石嘴山市和3家试点厅局全面推开“审管联动”工作,同步推动自治区相关部门数据共享和系统对接,形成区、市、县三级协同的“审管联动”机制。三是加大“互联网+监管”工作指导力度,采用集中培训和上门服务、现场指导和热线答复、实地调研和督查抽查相结合的方式,加强培训和指导,协力推动工作。

9)“服”的工作质量还不够高,对提升政策咨询的转换应用实效上指导还不够。

整改情况:一是协调自治区发展改革委、工业和信息化厅等各相关厅局,加大涉企服务事项和政策的宣传力度,指导自治区、市、县(区)各级政务服务机构优化服务方式,及时回应公众关切,增加社会知晓度。二是进一步畅通投诉建议渠道,完善政务服务“好差评”制度,及时通报工作情况,并在“宁夏行政审批与公共服务系统”部署上线了“好差评”统计功能,不断提高政务服务精准度、认可度和满意度。

10)区政务大厅对企业、群众办事引导不够到位。

整改情况:一是加强自治区政务大厅咨询引导人员培训力度,先后就窗口业务、政务礼仪等开展培训,结合政务大厅日常巡查,进一步熟悉大厅窗口设置,深入了解窗口业务范围,熟练掌握与办事群众的沟通技巧,提高咨询引导帮办服务精准度。二是印制政务服务事项办事指南,摆放在政务大厅明显位置,方便群众查阅办事流程。三是在政务大厅一楼入口处设置“政务服务高频事项标准化二维码墙”,办事群众使用手机扫码,通过提示可快速找到所需办理事项的关联窗口,快速准确一次性获取办理事项具体信息。

11)“放管服”改革牵头处室的人员力量和技术水平比较薄弱,一定程度上存在“小马拉大车”现象。

整改情况:一是对自治区层面数字政府和政务服务管理工作机构建设进行调研,起草相关建议方案。二是采取多种方式强化工作力量,在厅机关内部调整整合力量的基础上,通过从市、县(区)和区直有关部门(单位)选调工作人员,采用跟班学习、挂职锻炼等方式,加强工作力量三是将全区“放管服”改革、数字政府建设、政务服务管理创新专题培训班列入2022年培训计划。

12)数字政府建设的数据壁垒尚未全部打通。信息化建设互不兼容,共享能力较弱,资源的优化和集约利用还需要进一步整合。

整改情况:一是组织全区各地各部门开展为期10个月的“自治区政务服务数据资源挂接专项活动”,按照国办政务服务数据目录最新标准规范,全面梳理自治区及市、县(区)政务服务数据目录,完成政务服务数据资源挂接工作,持续扩大政务数据共享的广度和深度。二是“互联网+政务服务”“互联网+监管”为抓手,开展数据共享验收工作,积极对接各单位数据共享需求,引导督促各单位积极共享使用政务数据资源。三是深入推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革,完成民政、人力资源社会保障等部门“一窗受理”事项对接,推进第三代社保卡在“我的宁夏”政务APP线上换发。四是指导做好宁夏住房公积金综合服务平台政务服务事项办理工作,加快推进线下公积金业务系统整合和数据共享,积极推动事项网上可办。五是制定《宁夏“零材料”办理政务服务事项清单(第一批)》《宁夏“一证(照)通办”政务服务事项清单(第一批)》,梳理全区“零材料”办理和“一证(照)通办”事项,提升政务服务网上办、掌上办、马上办水平。

13)“我的宁夏”政务APP虽然在政务服务事项上集成度较高,但宣传力度还不够大。

整改情况:一是围绕将“我的宁夏”政务APP打造为全区移动政务服务的总门户和主要渠道,起草宁夏一体化政务服务平台移动端建设实施方案,对加强“我的宁夏”政务APP知晓率、应用率等工作作出安排部署。二是加大“我的宁夏”政务APP宣传推广力度,编制2022年度“我的宁夏”政务移动端运营宣传推广方案,切实加大对“我的宁夏”政务APP宣传推广力度。

14)统筹下属单位高质量服务中心工作未有效形成合力。

整改情况:一是召开2022年自治区无线电管理委员会全体会议,听取有关工作汇报,明确下一步工作思路和主要目标任务。二是制定《自治区无线电管理委员会工作规则》,建立定期研究并协调落实我区无线电管理领域重大事项的工作机制。三是加强对无委办的日常管理,政府办公厅党组会听取无委办2021年资金使用情况和2022年资金使用计划、巡视整改情况等工作汇报。委托第三方专业机构开展绩效评价和专项审计。四是驻厅纪检监察组加大对无委办的监督检查,严把项目审核关、采购流程关和资金支付关。

15)对驻外办事处考核的“指挥棒”作用发挥不够有力,“双招双引”、劳务输出等工作考核缺少量化的硬指标。

整改情况:一是2022年初对各驻外办事处开展上一年度效能目标管理考核中,突出各驻外办事处职能定位和工作重点,加大职能目标和差异化目标的赋分权重,切实增强考核评价的导向性和针对性,推动各驻外办事处争先进位、比学赶超,促进各项工作焕发新气象、展现新面貌。二是积极与自治区党委组织部、人力资源和社会保障厅、商务厅和乡村振兴局等部门接洽对接、沟通意见,结合各驻外办事处工作实际,将“双招双引”和劳务输出工作定量指标与定性指标相结合、结果考核与过程考核相结合,制定《自治区政府驻外办事处2022年度“双招双引”和劳务输出工作考评细则》,并纳入对各驻外办事处的年度考核指标体系中,下达各驻外办事处执行。

16)下沉调研时发现,个别驻外办事处围绕政府中心工作履职不够聚焦,“双招双引”工作管理较为粗放。

整改情况:一是2021年以来招商引资项目进行全面梳理、分类登记,建立招商引资台账。二是聚焦自治区重点任务推进,强化与重点行业、重点企业的对接沟通,主动跟进、持续跟踪,做好招商引资项目收集归档,扎实推进项目储备工作。三是与其他省区驻外办事处积极开展结对共建,实现信息共享。四是按照经济责任审计和延伸巡视反馈意见,健全完善工作制度,并编印成册,组织全体干部职工认真学习并严格执行。五是加强信息编辑报送工作,根据形势及时调整信息服务方向,在针对性、及时性、准确性上下功夫。

3.应对重大风险的意识还不够强。

17)意识形态责任制落实还存在薄弱环节。

整改情况:一是召开政府办公厅党组会听取2021年度意识形态工作汇报,按要求向自治区党委及党委宣传部报告政府办公厅意识形态工作,同时在年终考核大会上向全体干部职工进行了通报。二是2022年举办的2场讲座,按程序履行审批报备手续。

18)2021年以来,自治区人民政府网、微信公众号“宁夏政府网”信息发布编审校制度有时落实不严格。

整改情况:一是落实《全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程》,规范和细化全区政府网站和政务新媒体政务信息发布管理,严格保密审查和内容审核。二是完善政务信息发布审签制度,切实加强政务新媒体政务信息发布监管检查。三是坚持政务信息发布“三审三校”制度,确保政务信息发布全过程可控、全流程审核、全方位把关。

19)政务服务的风险防范意识不够强。

整改情况:一是制定《自治区政务大厅突发公共事件现场处置方案》,分类制定火灾、突发疾病等突发公共事件应急响应程序、处置程序、保障措施等,绘制政务大厅疏散路线图,组织大厅窗口工作人员和保安等学习掌握。二是购置必要应急处置设备和器材。三是邀请红十字会、医院、地震、消防救援队等部门专业人员开展应急救护、防震减灾、消防安全知识和实用技能专题应急培训,进一步增强政务大厅工作人员的安全防范意识和自救互救能力。四是协调辖区派出所制定了“四联三防”演练预案,提升政务大厅应急处突能力。五是加强安全宣传教育,制作火灾、地震应急避险常识和灭火器、消火栓等应急器械使用宣传PPT,利用政务大厅电子屏每天定时轮流播放,广泛宣传突发事件应急处置常识和技能,提高办事群众和工作人员的安全意识和能力。六是制定下发《自治区人民政府办公厅关于进一步加强各级政务服务场所安全管理工作的通知》,对全区各级政务服务场所应急处置设备和器材配备、开展突发事件应急演练等工作提出明确要求,并对石嘴山市、吴忠市政务大厅整改情况进行检查。

(二)落实“两个责任”用力不够,全面从严治党的引领保障作用发挥不够充分方面。

4.履行主体责任的精力投入还不够足。

20)对本部门全面从严治党的阶段性特征把握还不够精准。

整改情况:一是开展“廉洁从政警示日”和“廉政警示教育周”活动,召开政府办公厅党员干部廉政警示教育大会,党组书记为全体党员干部讲廉政党课。二是根据各党组成员工作分工和分管处室、单位工作职责,结合实际以及年度重点工作任务,党组书记与党组成员制作签订党风廉政建设责任书,全面落实党风廉政建设责任。三是围绕人、财、物运行和岗位职责、业务流程、制度机制等方面,各党支部(总支)和每名党员积极排查廉政风险点,精准制定防控措施。

21)全面从严治党“三个清单”重部署、轻落实、重形式、轻内容。

整改情况:一是对照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,按照2022年自治区全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案,制定全面从严治党“三个清单”。二是政府办公厅党组会听取2021年全面从严治党工作情况汇报,研究有关情况,安排部署工作。

22)班子成员落实“一岗双责”不够深入。

整改情况:一是召开党风廉政建设工作会议专门安排部署,党组书记与党组成员分别签订党风廉政责任书,各党组成员和厅级干部与各党支部(总支)书记、各党支部(总支)书记与党员分别签订党风廉政建设责任书。二是督促指导党组成员认真落实“一岗双责”,各党组成员和厅级干部听取并安排分管处室(单位)党风廉政建设工作,并讲廉政党课。三是党组书记与党组成员之间、党组成员之间、党组成员及厅级领导与分管处室负责人之间开展廉政谈话。四是各党组成员年底向党组和党组书记报告“一岗双责”落实情况,提交个人述职述责述廉述法报告。

5.党组书记落实“第一责任人”职责还不够到位。

23)对下属单位主要负责人全面从严治党履职情况,缺少针对性的指导和督促,跟踪问效抓落实还不够。

整改情况:一是加强对下属单位的督促指导,政府办公厅党组书记、机关党委书记到下属单位党总支督导检查,参加党总支(扩大)会议,对党总支书记全面从严治党履职情况提出明确要求。二是定期派员参加下属单位主题党日活动、党员大会、党风廉政建设工作会议等相关组织活动,指导督促提高组织生活质量。三是建立党建工作跟班学习机制,从下属单位选派1名从事基层党建工作的人员到机关党委跟班学习,不断提高党务干部工作能力和水平。

24)用近年违纪违法的“身边事”教育“身边人”效果还不够明显。

整改情况:一是扎实开展“廉政警示教育周”活动,组织政府办公厅党员干部集体观看警示教育片,以案施教、以案示警、以案肃纪。二是分批次组织政府办公厅党员干部到自治区廉政警示教育基地接受警示教育。三是各党支部(总支)开展廉政教育专题学习暨主题党日活动。

25)管理干部一以贯之、严细结合还不够到位,对有的关键岗位干部管理还不细。

整改情况:一是扎实开展“作风提升年”活动,制定实施方案,召开动员部署会议,推进政府办公厅作风建设取得新成效。二是组织召开2021年以来政府办公厅新提拔交流调整干部和青年干部集体谈话会,党组书记对新提拔交流调整干部和青年干部提出明确要求和希望,驻厅纪检监察组组长进行廉政谈话。三是结合“廉政警示教育周”活动,相关处室党支部书记对重要岗位人员开展廉政提醒谈话,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

6.履行监督责任还不够深入。

26)政治监督不够精准。

整改情况:一是围绕贯彻落实十九届中央纪委六次全会和自治区纪委十二届六次全会精神,制定驻厅纪检监察组2022年工作要点,把遵守政治纪律情况作为执纪审查、政治监督的重要内容,推进政治监督具体化常态化。二是驻厅纪检监察组通过与政府办公厅业务处室开展联合主题党日活动,到重点处室开展工作调研等形式,深入了解政府办公厅重点处室业务工作情况。开展政治能力和专业能力双提升活动,加强各监督单位业务知识学习,使监督更好地融入各单位业务,提升监督质效。三是驻厅纪检监察组以开展“高素质专业化队伍建设年”活动为契机,加强纪检监察业务知识学习,通过参加业务培训、工作例会、案情研究等形式,搞好业务传帮带和岗位练兵,不断提高发现问题能力。

27)压力传导还不够到位。

整改情况:驻厅纪检监察组认真总结监督检查、审查调查和巡视整改等工作中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动以案促改、举一反三,深化标本兼治,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》,结合巡视反馈问题整改,制定《纪律检查建议和监察建议使用办法》,从注重工作实效、完善工作流程、加强跟踪督办等方面进行了明确。

28)纪检监察组对机关纪委指导不够有力。

整改情况:一是驻厅纪检监察组制定机关纪委工作人员培训及跟班学习计划,对综合监督单位机关纪委工作人员,通过跟班学习的方式进行业务培训,提高机关纪委工作人员纪检业务工作能力。二是购买一批纪检监察业务工作用书向各单位机关纪委配发。三是利用日常监督检查时机,与各单位机关纪委书记进行工作交流,督促加强业务学习,提高工作能力。

7.形式主义、官僚主义整治还不够彻底。

29)调研开展的广度、深度、温度不够。

整改情况:一是围绕先行区建设等中心工作,各秘书处室紧盯联系服务领域重点任务和基层群众反映强烈问题,精准谋划调研内容,开展“四不两直”式调研,全面摸清底数,掌握一手资料,每季度形成一篇针对性、操作性强的调研报告(专报),切实提升参谋服务的前瞻性、实效性,为自治区政府科学决策提供依据。二是制定2022年度政府参事重点课题调研计划,进一步规范调研方式,明确调研时间,提高政府参事分组或独立深入基层开展“四不两直”式的调研频次,切实提高调研的针对性、实效性。三是积极引导政府参事结合自治区领导关注重点、工作任务难点、基层反映热点等问题深入开展调查研究,主动资政建言,及时提出有针对性、有价值、操作性强的参事建议。四是加强与各厅局的联动,开展联合调研,形成《我区春耕备耕生产形势总体良好有四方面问题仍需关注》等专报信息。

30)群众关心关注的难点堵点问题,如优化政务服务方面,设身处地、感同身受的开展调研不够充分。

整改情况:一是深入基层加强调研,聚焦群众关心关注的难点堵点问题,了解基层工作开展情况,协调解决存在的问题。截至目前,先后赴银川市、石嘴山市、吴忠市、原州区等地调研“放管服”改革、数字政府建设、“跨省通办”及社区服务建设等工作。二是积极拓展政务服务“自助办”,优化自助终端上线方式,梳理高频政务服务事项清单上线银行自助服务端。

31)形式主义存在隐形变异表现。

整改情况:一是制定《政府办公厅关于做好2022年文件精简工作的通知》,坚持年度发文指标计划管理,将年度发文指标量化到各处室、各单位,从源头上把好发文关口。二是从严审核把控非正式文件,全面控制压减各类普发性文件,严禁将红头文件“改头换面”成“白头”、电报、便函等对外行文。三是进一步加强印章管理,严格履行用印审批程序。

32)“指尖上的形式主义”整治力度还不够大。

整改情况:一是加快推进自治区政府网站集约化平台建设,搭建“宁夏天博全站政务新媒体管理系统”模块,切实加强政务新媒体管理。二是修订《全区政务新媒体管理细则(试行)》,强化全区政务新媒体内容发布、开设注销、登记备案等日常管控。三是加强全区政府系统网络工作群管理,提出网络工作群清理标准、整合范围和建管要求,守好网络政治观,把住源头保密口,整治指尖形式主义。四是前往银川市、青铜峡市、永宁县、兴庆区实地调研工作进度,了解掌握相关情况,督促指导清理整合,确保网络工作群规范有序使用。

33)廉政谈话制度执行走过场。

整改情况:制定印发谈心谈话记录本,采取集体谈话和个别谈话相结合的方式,党组书记与党组成员之间、党组成员之间、党组成员及厅级领导与分管处室负责人之间、支部(总支)书记与支部(总支)全体党员干部之间共开展廉政谈话。

(三)贯彻落实新时代组织路线不够到位,选人用人存在薄弱环节。

8.党组班子自身建设还不够有力。

34)党组履行领导责任还不够到位。

整改情况:一是认真执行“三重一大”事项集体决策制度,政府办公厅党组听取2021年度决算及2022年度预算编制情况。二是聘请会计师事务所对机关2021年财务支出进行全面审计。各厅属单位同步开展财务工作审计,进一步加强财务管理,规范财务运行。 

35)党组成员示范带头作用发挥不够充分。

整改情况:一是根据工作需要,进一步明确政府办公厅各党组工作分工,压实责任。实行AB岗制度,互相补台,增强工作统筹性。二是召开政府办公厅2021年述职述廉述责述法会议,促进党组成员和厅级干部相互交流,全面了解掌握政府办公厅整体工作情况。三是政府办公厅党组主要负责人加强与非党组成员的厅级干部沟通交流,交任务,压担子,促落实,切实发挥好作用。

36)党组成员及厅级领导之间开展谈心谈话制度落实不够到位。

整改情况:严格落实谈心谈话制度,政府办公厅党组书记与党组成员之间、党组成员之间开展谈心谈话。党员领导干部以普通党员身份参加组织关系所在支部主题党日、组织生活会。

9.机关党建引领带动作用发挥不够全面。

37)抓党建与业务融合的能力不够强。

整改情况:一是围绕“三服务”工作和“五型”模范机关建设制定印发工作清单,各党支部(总支)围绕提升政治能力和专业能力建立学习清单,推动机关党建与业务工作深度融合。二是举办政府办公厅党务干部培训班,对党务工作者特别是新任党支部书记、三星级党支部书记进行全员轮训。三是建立“一支部一品牌,一支部一特色”创新清单,各党支部(总支)进一步细化品牌创建方案,品牌创建质量不断提升。

38)基层党组织规范化建设存在不均衡现象。

整改情况:一是认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,各支部(总支)每季度召开1次支部党员大会;设有支部(总支)委员会的,每个月召开1次支部(总支)委员会;指导督促各支部提前做好换届工作。二是加强分类指导,参加下属单位主题党日活动、党员大会、理论学习等活动,指导督促其制定年度党建工作计划、“选学清单”“自学清单”等工作,扎实推进党支部标准化、规范化建设。三是调整政府办公厅党组书记和班子成员党支部工作联系点,机关党委靠前重点指导,强化党支部书记主体责任,找准要害、齐抓共管、整体推进。

39)个别下属单位党支部党建基础薄弱。

整改情况:一是督促下属单位制定党建巡视整改落实方案,明确目标任务,进行责任分工,提出整改要求。二是督促指导制定年度工作计划、理论学习计划、支部“选学清单”和党员“自学清单”。三是督促指导认真对照工作岗位职责,结合业务职能、岗位特点查找廉政风险点,精准制定整改措施。四是督促指导制定《党建工作制度汇编》,提供“三会一课”等记录规范模板,不断提升规范化建设水平。

40)青年理论学习小组作用发挥不够明显。

整改情况:一是制定政府办公厅青年理论学习小组2022年度学习活动方案,明确学习党的二十大精神等六个专题内容,开展“双报告、双报到”、大学习大调研、志愿服务等十项具体活动,分小组开展学习和活动。二是各青年理论学习小组深入学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神和全国“两会”精神等内容,进行研讨交流,积极开展学雷锋志愿服务等活动。三是召开2021年政府办公厅青年理论学习小组座谈会,交流收获,总结经验,开展集中评比展示活动,全面梳理总结推广青年理论学习活动中的好经验好做法。

10.选人用人工作存在短板。

41)干部使用统筹性还不够强。

整改情况:一是制定《关于进一步加强自治区政府办公厅干部队伍建设的意见》,对干部选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、教育培训、监督管理、干部激励、人文关怀等提出措施,作出明确规定。三是贯彻落实《自治区党政机关、事业单位干部内部交流轮岗办法》,结合事业需要和干部发展需求,进行轮岗交流,进一步调整优化处室人员配置,激发干部干事创业动力。

42)对干部关心关爱不够。

整改情况:一是加大干部队伍建设力度,通过全区公务员统一公开招考和遴选,为自治区政府驻上海办事处补充工作力量。二是聚焦提升干部会干事、能干事的能力水平,围绕“文稿写作、政务公开、数字政府建设”等主责主业,制定政府办公厅2022年度干部教育培训计划,计划举办“党性教育、文稿写作、政务公开、数字政府建设”等方面培训班,帮助干部提能力、提效率。三是组织开展“讲文评稿”“优秀文稿”评选等活动,完善内部“传帮带”工作机制,帮助干部提升能力和水平。四是组织开展丰富多彩的文体活动,举办“迎新春 我为冬奥会助力”趣味线上线下运动会、迎新春猜灯谜、红色电影观影等文体活动。五是落实“五必访”“五必到”等制度,先后走访慰问党员干部,为干部职工送生日祝福、节日祝福,并组织开展健康体检。六是及时了解掌握干部思想心理动态和工作生活状态,纾解心理和思想压力。

43)下属单位执行机构编制纪律不严肃。

整改情况:巡视意见反馈后,有关下属单位立即撤销自行设立内设机构。

(四)下属单位审计问题整改责任压得不够实。

(44)派驻纪检监察组对其整改的日常监督开展还不够深入。

整改情况:一是修订完善驻厅纪检监察组工作办法,将监督检查审计报告情况形成机制,从制度上规范审计发现问题整改情况的监督。二是驻厅纪检监察组从运用“纪检+审计”的监督工作办法入手,对驻外办事处开展的内部审计进行动态监督。

三、坚持常态长效,持续巩固深化巡视整改成果

政府办公厅党组将以此次巡视整改为契机,坚持常态和长效相结合,大力发扬钉钉子精神,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作,持续发力,久久为功,不断巩固和扩大巡视整改成果,全力推动各项工作再上新台阶。

(一)坚持政治引领,坚定正确方向。坚持以党的政治建设为统领,始终把旗帜鲜明讲政治作为政府办公厅工作的“生命线”,强化政治机关属性,筑牢政治机关意识,教育引导政府办公厅广大党员干部坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“两个确立”的重大意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实巡视整改政治要求,把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,始终确保各项工作沿着正确的政治道路前进。

(二)坚持党要管党,全面从严治党。全面贯彻新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,严格落实党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”,抓紧抓实全面从严治党工作。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对各级党组织的督促指导,严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任制”,推动党建与业务融合发展、相互促进,实现各级党组织全面进步、全面过硬。坚持严的主基调不动摇,强化对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督,从严从实加强年轻党员干部的教育管理监督,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全力支持配合驻厅纪检监察组开展监督工作,加强机关纪委建设,不断推动全面从严治党向纵深发展。

(三)坚持标本兼治,建立长效机制。坚持整改销号与建章立制相统一,突出问题导向、目标导向,持续推进常态化整改,对已经完成的整改任务,着力巩固拓展巡视整改成果;对长期坚持的整改任务,强化整改措施,紧盯不放,久久为功,常抓不懈,及时组织开展“回头看”,确保不折不扣全面完成整改任务;坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程,建立巡视整改长效机制,举一反三,查漏补缺,对过去形成的好传统、好制度,要继续坚持;对不适应新时代新形势新要求的逐一修改完善,切实扎紧制度笼子、立起规矩红线,持续巩固提升巡视整改成效,为迎接自治区党委巡视反馈意见整改落实“回头看”做好各项准备工作。

(四)坚持统筹兼顾,推动事业发展。持续把巡视整改落实融入当前各项重点工作,与贯彻落实党中央、国务院重大决策部署结合起来,与服务保障自治区党委、政府中心工作结合起来,与巩固拓展党史学习教育成果结合起来,围绕中心,服务大局,充分发挥参谋辅政、综合协调、督促落实、运行保障作用,确保政府工作高效有序运转。要进一步强化作风建设,自觉践行“严细深实勤俭廉+快”的工作作风,扎实开展“作风提升年”活动,切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力、担当作为的良好环境、风清气正的政治生态,着力提振“大抓发展”的精气神,汇聚“抓大发展”的正能量,确立“抓高质量发展”的风向标,为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,继续建设美丽新宁夏展现新作为、作出新贡献,以实际行动迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

请广大党员、干部、群众对巡视整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向自治区政府办公厅党组反映。联系电话:0951-6363823、6363829;电子邮箱:rsc0951@163.com。


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